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根据10月15日公布的《津市市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》，涔澹农场、三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。

其中，常德市生态环境局石门分局10月18日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》显示，楚江街道、永兴街道、宝峰街道、二都街道、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山管理处全域等地为禁烧区，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区，在限烧区域内，重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆，其他时段分区域组织有序焚烧。

澎湃新闻另外注意到，今年4月，常德市农业农村局在答复人大代表建议时透露，近年来，国家高度重视大气污染防治工作，将其作为改善民生的重要手段。市蓝天办将全域禁止露天焚烧农作物秸秆作为打赢蓝天保卫战的一项重要工作来抓，在一定程度上导致基层干部工作压力大、推进难，农民群众不理解、有怨言。代表指出的工作推动较难、农业成本增加、收益大幅缩减等问题确实在一定程度上存在。

常德作为传统农业大市，全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局当时透露，将在推进农作物秸秆综合利用工作中充分吸纳代表的意见。一是全力配合市生态环境局修订《常德市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和开展禁烧区、限烧区的划定工作。二是加大投入力度，认真落实市级奖补资金，并指导各县市区相应设立县级秸秆综合利用专项奖补资金。三是培育利用主体，加大招商引资力度，对新引进的秸秆综合利用主体由项目落户地按照招商引资政策实施产业扶持。

今年5月，常德市生态环境局也在答复代表建议时透露，2018年以来，生态环境部、省生态环境厅将露天焚烧秸秆纳入了年度污染防治攻坚战的考核，近几年常德市卫星火点频发，尤其是2023年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点118个、9月省第二生态环境保护督察组将常德市秸秆禁烧管控不力作为典型案例进行了通报。自2019年以来，该市因为环境空气质量考核压力，实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款，客观上给农业生产和基层政府运行带来一定的压力。该市拟划定秸秆禁烧区、限烧区，实行秸秆有序焚烧。

官方当时就区域限烧划分的问题答复称，今年5月初，市生态环境局和市农业农村局已经联合发布了关于划分秸秆禁限烧区域指导意见的征求意见稿。根据法律法规比方说：高速公路、省道、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许焚烧的。关于进一步优化的问题，在下一步程序上，我们会征求各区县市政府、市直部门的意见，开展相关工作，并提交市政府经常委会研究通过后，再进行优化。

限烧区即禁烧区以外的其他区域。桃江官方明确，限烧区内，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，以乡镇(街道)为单位组织进行有序焚烧。焚烧前需报当地生态环境、农业农村主管部门审批，并报市生态环境、农业农村部门备案，防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

9月10日，张家界慈利县人民政府《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》介绍，秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况，结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线火博体育app，尽量连续成片，避免破碎化。该县秸秆禁烧区主要由城镇开发边界禁烧区、道路禁烧区、区县交界禁烧区、自然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区（文物保护单位、粮库等）组合叠加而成。

不过，限烧区出现下列情形时段，则列入禁烧时段。包括：风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气；下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气；当日19：00至次日7：00的夜间时段；当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的轻度及以上污染天；当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时等。

自治区生态环境厅称，针对秸秆综合利用难以全域有效覆盖和农民耕作习惯难以短期彻底改变的基层实际火博体育app，对限烧区域内确实无法有效开展综合利用的秸秆，在不影响区域环境空气质量的前提下，探索开展有计划、有限度地管理式有序焚烧。创新提出“秸秆焚烧预报指数”，基于大数据、人工智能计算模型，结合GIS基础数据，确定烧除时间、烧除区域和烧除量，可提前5天预报秸秆焚烧对环境空气质量的影响。按照定乡镇、定规模、定时段、定责任人等“四定”要求，组织各地分区、分时段有序开展秸秆焚烧。2022年3月初，各地利用大气扩散有利条件，开展了两轮秸秆有序焚烧，未出现中度以上污染天气，有效缓解了禁烧与焚烧的矛盾。

据南宁市生态环境局今年6月公开说明，在当前农作物秸秆综合利用水平不够高的情况下，为解决秸秆堆放田间地头影响耕种的问题，市生态环境保护委员会办公室于2020年3月出台了《南宁市组织有序焚烧农作物秸秆工作方案》，允许在不影响环境空气质量和生产生活的前提下，对无法利用的秸秆，有组织、有计划、有限度地限时、限地块、限规模焚烧，变被动“救火”为主动合理焚烧处理。该政策实施以来火博体育app，该局组织全市开展了300多次有序焚烧，解决了部分秸秆滞留农田影响耕种的问题，也减少大气扩散条件不利时无序焚烧带来的污染风险隐患。

其中第八条规定，坚持以禁止露天焚烧为原则，以焚烧为例外，因地制宜实施秸秆禁烧管理。设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府应当根据法律、行政法规等有关规定，划定本行政区域的秸秆全时禁烧区，并向社会公布。根据实际情况的变化，可以对划定的秸秆全时禁烧区进行动态调整。秸秆全时禁烧区以外的农作物生产区域划为秸秆限时禁烧区。

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它足以让一位初中课堂上听了焦裕禄故事的少年，多年后在工作岗位上饱含深情写下《念奴娇·追思焦裕禄》火博体育app，写下“暮雪朝霜，毋改英雄意气”那些荡气回肠的诗句。细想，任县委书记，在兰考工作不到两年时间，又能改变多少山川面貌？留下来的是宝贵的焦裕禄精神。“生也沙丘，死也沙丘”，激励着无数人继续前行，去完成未竟的事业。

谷文昌也是如此。在福建工作时，习近平同志注意到一个细节，时间过去了很多年，东山年轻的后辈逢年过节仍会“先祭谷公，后拜祖宗”。他深为感动、深受启发，号召大家学习谷文昌的精神，“为官一任，造福一方”。后来离开福建到浙江，又在“之江新语”专栏写下以谷文昌为主角的《“潜绩”与“显绩”》，汲取的精神力量激荡久远。

谷文昌、焦裕禄，还有廖俊波、杨善洲……这些扎根基层的英雄模范，平凡、普通。他们的故事，看似平静，却波澜壮阔；听来无声，却久久回响。这也正是和平年代的英雄画像。或是田里卷裤腿的农民，或是荒漠一身泥的种树人，或在工地、厂房、军营、实验室……一切平凡的人都可以获得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以创造不平凡的成就。

字里行间火博体育app，英雄模范之于时代的意义、英雄模范之于人民的位置清晰可见。英雄模范是一个群体，不胜数的足迹，积跬步至千里，终开拓出历史前行的宽阔航道。或轰轰烈烈，或默默无闻，他们齐心协力向前奔赴，群星闪耀。就像老英雄张富清，战争年代立下赫赫战功，和平年代解甲归田火博体育app，60多年深藏功与名。翻开中国共产党人的精神谱系，有以英雄人物命名的精神，但更多的是英雄的群像，是共产党员的群像，是人民的群像：

老西藏精神里，有孔繁森，也有广大“缺氧不缺精神”的干部群众；脱贫攻坚精神里，有张桂梅、毛相林他们，还有“去过最偏远的村寨，住过最穷的人家”的脱贫岗位上的奉献者；伟大抗疫精神里，有钟南山、张伯礼、张定宇、陈薇，也有挺身而出的“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”……名单很长很长，就像总书记所言：“中华民族能够经历无数灾厄仍不断发展壮大，从来都不是因为有救世主，而是因为在大灾大难前有千千万万个普通人挺身而出、慷慨前行！”

重温《“潜绩”与“显绩”》一文，那也是习近平同志的为政心得。谷文昌带领全县军民种防护林，修公路、筑海堤、建海港、造盐田，哪一项不是泽被后世？这种“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观正是今天的事业所呼唤的。我们的目标任务既有近期、中期的，也有长期的。总书记叮嘱：“既要狠抓当前，又要着眼长远，多办打基础、利长远的事”。不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价，以尺寸之功积千秋之利，“这种‘潜绩’，是最大的‘显绩’”。

谁把丰碑刻在人民心里，党和人民定会把他们载入史册。新时代，从接烈士遗骸回家到设立烈士纪念日，从提出中国共产党人精神谱系到建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，大智治制。“推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋”写入党的二十届三中全会《决定》这份纲领性文件。今天的我们火博体育app，也将更多目光望向民族脊梁，望向这些闪亮的星。这是文化的自信、文明的复兴，是我们的国家以礼正国、以励率民的弘扬和昭示。

总书记的闽皖行，还有一场同谷文昌纪念馆有着关联的日程安排：到合肥滨湖科学城，那里荟萃了近年来的重大科技创新成果。“士别三日火博体育app，当刮目相看”的飞跃，令人感佩。中国的科技创新走到今天，在高新技术讨不来也要不来的今天，于夹缝中突围，在风急雨骤、惊涛骇浪中向新而生。一大批科技工作者怀揣科学家精神，为国分忧、为国解难、为国尽责。人生能有几回搏？从大兴安岭的皑皑白雪到南海之滨的灼灼烈日，各领域各行业，无数人平凡着又伟大着，共同托举起的，是站起来、富起来到强起来的中国。

时间的脚步不停歇。绿树成荫的谷文昌纪念馆，人流如织；在育才造士的中央党校(国家行政学院)，焦裕禄和谷文昌的半身雕像遥相呼应；大江南北的红色革命纪念地，迎来又一个岁月静好的清晨；亿万人民在充满希望的土地上，不懈耕耘……英雄模范的身影已经融汇于滚滚人流，英雄模范的精神充盈于天地之间。他们的精神、品格、风骨、气节，已然成为时代的风尚，并在伟大事业的奋斗中实现精神生命力的永恒。