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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍，上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点，2020年第一次扩点至25个，今年9月底第二次扩点至36个，实现全上海16个区的全覆盖。

据悉，基层立法联系点工作情况主要有三方面：建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效，包括：全过程立法参与有新成效；民意平台载体功能有新拓展；整合社会各方资源有新举措；讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出，下一步工作打算在信息平台的完善，理论研究的深化等方面展开。

调研显示，参与立法意见征询的人群来自各行各业，呈现出多样化的职业背景；其中，政府事业单位的参与人数最多，占比29.61%；其次是制造业，占比12.58%；教育培训业占比8.96%。据介绍，课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括：信息汇集网络辐射全域，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析，提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议，包括：在空间上增点扩面，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来，该联系点参与95部法规的立法征询，提出意见建议2400多条，已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍，其在实践中坚持打造意见征询平台；坚持打造监督执法平台；坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合，摸清市民群众最为迫切的问题，形成立法建议，促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合，探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题，又给出了针对性建议。他表示，未来，应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位，更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性，全面精准把握民众意见建议，并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分，提出三项建议：立法工作应逐步放缓，避免地方立法失去刚性法律要求；行政立法更需基层立法联系点的助力；对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出，要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合，推动立法精细化，放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性；同时反哺现今立法工作制度建设，以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为，未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)

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中新网三亚11月2日电 (张月和)“近日，海南超级地中海项目在三亚发布，全球首个AI主题度假区引关注，这是复星对文旅行业未来的探索与实践。海南自贸港优质的营商环境，让企业能在此充分发挥核心能力，我对海南打造国际旅游消费中心充满信心。”11月1日，在海南三亚举办的“民营企业家日”政企对话活动上888集团官网游戏玩法，复星国际董事长郭广昌如是说。

为营造尊商重商亲商氛围，构建开放公平、优质高效的营商环境，助力全市民营经济健康、高质量发展，三亚市确立每年11月1日为“民营企业家日”。当日，在首次举行的“三亚民营企业家日”活动上，三亚市多个职能部门负责人介绍了该市面向民营企业推出的利好政策和举措，多家民营企业负责人表现出在三亚投资兴业的信心。

“三亚近年来推出了支持发展数字经济、构建产业链、吸引人才等多方面的利好措施，为企业营造了良好的营商环境。”科大讯飞联合创始人、高级副总裁徐玉林说，科大讯飞于2020年3月落户三亚崖州湾科技城，开展深海研发、讯飞资本等业务，目前正推进智慧农业领域发展，未来还将助力三亚数字经济国际合作，基于崖州湾科技城的新型基础设施，开展安全保障下的数据业务改革开放创新实验，实现国际数字产业集聚的发展模式。

活动现场，三亚市为12位营商环境观察员颁发聘书。其中，三亚百泰生物科技有限公司董事长张立表示，三亚设立“民营企业家日”增强了市场主体与三亚的亲密度，此前，三亚在优化营商环境方面做出了许多努力888集团官网游戏玩法，“一网通办”等措施大大提升了企业办事的便利化程度。未来，她将重点关注三亚职能部门业务人员的专业水平提升、营商环境法制化建设、营商环境国际化等方面，为三亚经济发展建言献策。

周红波表示，海南自贸港在2025年年底前要实现封关运作，配套政策正越来越清晰、完善，三亚正打造国际旅游胜地和自贸港科创高地，希望广大民营企业家紧抓海南自贸港建设的战略机遇期和发展窗口期，在三亚发展大势中趁势而上、借势而为，加快推动企业做大做强做优。三亚也将一如既往地为民营企业提供更加优质的服务和保障，坚持无事不扰、有求必应，为广大民营企业发展纾困解难、保驾护航。(完)