江小涓 宫建霞 李秋甫：数据、数据关系与数字时代的创新范式

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为持续探索基层社区治理创新，不断加强和完善矛盾纠纷排查化解调处工作，北辰区集贤里街道积极探索“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基”为一体的基层社会治理模式，借助警官、法官、检察官和律师进社区入网格服务群众的制度措施，赋能基层治理。让“三官一律”成为基层社会平安稳定的“护航员”、法律法规的“宣传员”、风险隐患的“排查员”、群众矛盾纠纷的“调解员”，共同描绘“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”的源头治理新“枫”景。

集贤里街虎林里社区某住户因家庭财产分配问题，家庭矛盾不断金沙总站6165，但因老人顾及面子不想家事闹上法庭，给老人造成很大困扰。社区网格员了解到该情况后及时联系了民警与律师，与老人充分沟通，并与老人家属多次调解，最终了却了老人一桩心事，街道类似小事还很多……近年来，集贤里街始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推进基层社会治理走深走实。今年3月份，在虎林里社区法治公园举行了“三官一律”进社区启动仪式，邀请2名法官、10名检察官、9名警官、2名律师融入社区网格，构建起“平安网格”体系，充分发挥“三官一律”服务诉源治理、化解群众矛盾方面的独特优势，将法律专业优势转化到网格治理工作中，以“小网格”拉动“大治理”，“小切口”助推“大民生”。

集贤里街邀请“三官一律”“法律明白人”、社会组织等专业的普法力量，聚焦群众所期所盼所想，开展多维度、多形式普法宣传，助推普法强基补短，构建基层社会治理新格局。将普法宣传融入到平安建设、矛盾调解、安全隐患排查中，开展在社区讲堂、居民家庭、辖区学校里。今年以来，累计邀请法官20余人次，检察官20余人次，警官60余人次，律师50余人次，组织《民法典》、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》、禁毒、反邪、反诈等各项宣讲活动150余次，“格格上门”（警格＋网格）宣传教育进门入户500余户、宣传800余人次，让普法教育“接地气”、服务群众“零距离”，让辖区群众逐渐养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

街道虎林里社区房屋老旧金沙总站6165，老龄化严重，矛盾纠纷多金沙总站6165，治理难度大。鉴于虎林里社区特殊情况，集贤里街道党工委有的放矢，选派优秀年轻干部任虎林里社区“第一书记”，借助“三官一律”专业资源，活用社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”工作机制，打造了“法治好林居”调解品牌，将矛盾纠纷在基层化解，实现“小事不出网格，大事不出社区”。

某住户家中下水管道损坏漏水，导致楼下住户客厅内家具受损，社区得知后立即组织网格员及民警前往处理，但双方因赔偿金额始终未达成一致，矛盾逐级升级，社区见势随即派出调解员并邀请驻街律师、社区民警共同参与调解。社区民警首先将双方召集在一起倾听诉求，并前往现场实地查看金沙总站6165，驻街律师则运用法律知识为双方详细讲解住户财产损失认定划分知识，随后调解员也发挥人熟、地熟的优势引导双方换位思考。最终经过社区“三室”的共同努力，双方达成了一致金沙总站6165，矛盾纠纷也消弭于无形。

集贤里街整合“三官一律”、平安建设志愿服务队等资源，充分发挥街道公安派出所、司法所，律师事务所“三所联动”，社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”机制在矛盾纠纷化解上的“第一道防线”作用金沙总站6165，主动回应人民群众法律需求，解答群众咨询，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。今年以来，集贤里街道调处各类基层矛盾1504件，其中12345热线1148件，人民调解356件，“三官一律”及“林聚力”等志愿服务队共参与突出矛盾纠纷化解135次，其它矛盾纠纷化解114次，“警民融合”参与风险隐患排查450余人次，用法治思维将群众诉求解决在基层、矛盾纠纷化解在源头、风险隐患消除在萌芽，使群众幸福感、获得感、安全感得到进一步增强。