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“实践中也出现有的原告重新起诉确有正当理由的新情况，如果一律不允许原告撤诉后再行起诉，将导致行政争议得不到实质解决，原告的合法权益得不到实质救济，不利于维护社会和谐稳定。”前述负责人介绍，这一问题主要体现在：一是原告因受欺骗、胁迫而申请撤诉，违背本人真实意愿，这本身即为妨碍行政诉讼的违法行为，有必要予以纠正。二是原告与行政机关达成和解而申请撤诉，但是因行政机关的原因导致和解并未实际履行。三是原告因行政机关承诺解决相关争议或者其他实际困难而申请撤诉，但是行政机关在承诺期限或者合理期限内未予解决。

一是人民法院判决行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当根据案件相关事实尽可能作出内容具体明确的判决。这是给付诉讼的应有之义。实践中，难免也会有需要行政机关调查或者裁量的情况，但有的法院简单地责令重新作出行政行为或者笼统地要求采取补救措施，导致争议得不到实质解决，甚至演变成新的矛盾纠纷。针对该问题，《指导意见》规定人民法院应当在裁判文书中对重作标准、履行期限等内容进行指引。

二是重申了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十五条的规定，当事人请求撤销被诉行政行为、确认被诉行政行为违法或者无效的，人民法院可以释明一并解决可能存在的行政赔偿争议。实践中，行政赔偿案件不解决补偿问题，导致衍生出大量行政补偿案件，故《指导意见》明确在行政赔偿案件中能够一并解决补偿问题的，应当一并作出处理。

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总台央视记者李伟代：这里是海拔2800多米的天山胜利隧道施工现场。现在正是中午，一天中气温最高的时候，但气温也只有零下22摄氏度。我身后就是天山胜利隧道在天山北麓的进口端，隧道就是从这里穿越天山，一直打过去到南麓。大家可以看到三个洞口依次排列，未来从乌鲁木齐方向开车去库尔勒，从这个洞口20分钟就可以穿过隧道。如果从库尔勒北上来乌鲁木齐，车辆就从这个隧道口出来。中间的中导洞通车后将用于应急救援等服务。

全长约319.7公里的乌尉高速是G0711乌鲁木齐至若羌国家高速公路的重要组成部分，穿越天山山脉，是乌鲁木齐去往南疆最便捷的快速通道，同时连接京新、连霍、西和三条重要出疆通道。向东可以高效连接青海和西南地区，进而衔接西部陆海新通道，大大加强新疆与内地和沿海地区的陆路连接，助力新疆打造丝绸之路经济带核心区和“一带一路”的桥头堡。乌尉高速预计明年建成。通车后乌鲁木齐到库尔勒的路程可以减少170公里，通行时间从7小时左右缩短到3小时左右。