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民政部介绍，以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。目前，我国社会组织总量已达88.2万余家，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业等方面发挥了重要作用。但同时，社会组织领域还存在不少突出问题和风险隐患，相关制度建设和监管手段有待加强。《意见》通过进一步规范登记服务、加强监督管理、积极鼓励引导，以规范化建设推动社会组织高质量发展。

民政部社会组织管理局相关负责人解读《意见》时表示，为进一步细化登记服务，严格登记阶段审核把关，《意见》提出了三项具体要求：一是在成立登记阶段，针对有的发起人不了解社会组织非营利法人属性、有的捐资人将捐赠资产当作借给社会组织或者投资取得社会组织“股权”等问题，要求各级民政部门实行事先告知提示，避免发起人、捐资人盲目申请成立登记社会组织。

《意见》中明确，为解决部分社会组织内部治理不完善、决策机制和监督机制失灵等突出问题，推动社会组织加强对人、财、物、活动的管理，《意见》提出的重点举措包括：强化会员（代表）大会、理事会、监事（会）等内部机构的功能作用发挥，落实民主选举、民主决策、民主管理；推动社会团体、基金会建立健全分支（代表）机构管理制度，加强对分支（代表）机构的监管；要求社会组织加强财务管理，建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，依法如实披露关联交易情况；引导社会组织健全内部纠纷解决机制，在正常决策机制失灵时利用多种方式解决矛盾纠纷。

同时，为进一步规范社会组织各项活动，《意见》推动相关部门按照各自职能落实监管责任，形成监管合力。主要举措有：支持业务主管单位建立健全重大事项报告制度、行业管理部门加强业务指导和行业监管；进一步提升社会组织年检年报工作质量，民政部门视情向相关部门反馈年检年报中发现的突出问题，督促社会组织及时整改；引导行业协会商会等社会组织规范收费行为，相关职能部门依法依规查处社会组织违规收费行为；加强线上线下一体化监管和智慧监管；完善社会组织行政执法与纪检监察、刑事司法衔接贯通机制；重点推进对失信社会组织的联合惩戒；加大典型案件曝光力度，通过以案释法等方式开展警示教育。

民政部指出，为更好发挥社会组织积极作用，《意见》提出了以下目标任务：健全社会组织管理制度，加快推进重点领域社会组织法律法规制定，推动落实社会组织相关政策和优惠待遇；不断提高社会组织参加等级评估的比例，推动社会组织加强能力建设；引导社会组织树立品牌意识、推进品牌建设，通过典型宣传、表彰奖励等方式形成示范带动；支持社会组织发挥自身特色优势，进一步服务大局、服务基层、参与乡村振兴。

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中国已将实施黑土地保护工程、加强东北黑土地保护和地力恢复纳入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。2021年3月，中国科学院主动“揭榜挂帅”，并与吉林省、辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区签订框架协议，共同推进实施“黑土粮仓”科技会战，针对“变薄”“变瘦”“变硬”等各类黑土地退化“疑难杂症”开展科研攻关，“对症下药”保障“耕地中的大熊猫”健康，守护“黑土粮仓”。

其中，“黑土粮仓”科技会战水稻土和白浆土质量与产能提升三江示范区项目，由中国科学院东北地理与农业生态研究所(东北地理所)科研团队领衔28家单位140多位科研人员，与北大荒农垦集团友谊农场、曙光农场等强强联合，通过类似CT扫描对黑土地进行“体检”，为目标地块精细“画像”开出“处方”，并开展试验示范与应用推广JN体育登陆入口，现已打造出适合于三江平原且可复制、可推广的黑土地智能化保护利用模式即“三江模式”。

黑土地智能化保护范式主要包括八方面内容：一是黑土地保护问题系统认知理论创新；二是黑土地耕地质量立体监测认知新理论，建立监测指标体系；三是研发天空地立体监测技术，服务黑土“地块画像”需求；四是明确耕地退化的核心指标、辅助指标、阈值JN体育登陆入口，定量诊断障碍与退化程度；五是基于天—空—地一体化监测技术体系获取的区域农业时空大数据，建立三江平原多尺度分区体系，实现田块内部的精准管理分区；六是生成不同技术的智能决策与“处方”，时空精准障碍消减与地力提升；七是结合分区体系与定量诊断，智能化配置黑土地保护利用技术；八是建设集成样板，实现“监测诊断、技术处方、精准手术”的工程农艺生物措施集成保护。

在“海绵农田”示范样板建设过程中，项目团队利用天空地立体监测技术，智能化配置等高种植、可耕作宽埂、窄埂、暗管排水、小流域尺度蓄排等工程措施JN体育登陆入口，白浆土改土、智能施肥、条耕等农艺措施，以及草水道等生物措施，实现“涝能排”“旱能蓄”和“固土保肥”，以此为基础并融合多措施、多尺度、多环节黑土地坡耕地智能化保护利用技术体系，将曾经跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成保水、保土、保肥的“三保田”。

据项目团队成员、中国科学院东北地理所科研助理曲洺伯介绍，团队自主开发的“中科司农”手机APP同步微信小程序，旨在服务于广大农户，让农户足不出户，在炕头上就能看到自家田地作物长势监测情况、区域气象情况等。该手机软件主打的“地块画像”则类似于CT扫描，给地块做一个全身“体检”，从而为农户提供相关地块的全方位数据服务，辅助他们根据退化障碍信息，及时进行土壤改良。

“通过努力，我们已构建黑土地保护‘三江模式’，并实现可复制、可推广，为国家的粮食安全和生态安全作出重要贡献。”刘焕军总结说，短期看，它最直接的好处是增产带来的经济效益；长期看，这是给子孙后代留好地，是经济效益和包括生态效益在内的社会效益综合体现。他希望通过“海绵农田”技术把黑土层保护好，助力黑土地可持续甚至永续利用。(完)