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习近平总书记在党的二十大报告中指出：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。这是从马克思主义立场、观点和方法出发，对人民民主与社会主义、全面建设社会主义现代化国家之间相互关系形成的科学认识。因此，必须从人民民主的历史发展、理论内涵和实践意义三个角度对人民民主与社会主义、全面建设社会主义现代化国家之间的相互关系作整体和系统的把握。

民主是一个历史的范畴，是从古希腊城邦国家的民主政体开始的。古希腊语中的“demokratia”最初的含义是指“多数人统治”或“人民的统治”。是古希腊城邦国家雅典形成的一种治理方式，解决的问题就是公共意志如何有效形成并发挥治理作用。但在古希腊城邦国家雅典存在过的“民主”只是人群中的特定人才能享有，即雅典城邦国家的所有公民，非公民身份的外邦人、奴隶及妇女等则不能成为享有“民主”的主体。

当时，享有“民主”主体从特定人群向不特定人群的拓展肇始于资产阶级革命时期的自然法思想。卢梭等资产阶级启蒙思想家从反对封建等级特权的合理性出发，运用自然法假说，提出了世俗社会意义上的“人民主权”学说，首次将“民主”主体扩展到一般意义上的“人民”的范围。1789年法国的人权宣言甚至将人权主体扩展到了具有自然人特征的一般意义上的“人”。美国在1787年制定的人类历史上第一部成文宪法的序言中也强调“我们人民”的主体地位。

新中国成立之初，由中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定了“人民的权利”。1954年宪法第1条开宗明义地规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。”上述规定以宪法规范的形式肯定了“人民民主”的宪法地位，并将中华人民共和国国体的性质确定为“人民民主国家”。1982年现行宪法又表述为“人民民主专政的国家”。不论是“人民民主国家”，还是 “人民民主专政的国家”，都是人民作为享有社会主义民主的主体。因此，人民民主只有在社会主义制度下才能真正得到实现。

中国式现代化是党的二十大出现的“亮点”。习近平总书记在党的二十大报告第三部分“新时代新征程中国共产党的使命任务”中首次明确提出了中国式现代化的概念，并阐述了中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求。其中，发展全过程人民民主成为中国式现代化九项本质要求之一。全过程人民民主、中国式现代化这两个概念都是新时代的产物，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要范畴c7娱乐app，是需要在全面建设社会主义现代化国家的征程中不断加以理论上的探索和实践中的开拓的新生事物。因此，要充分发挥发展全过程人民民主在实现中国式现代化中的重要作用，要对党的二十大报告以及二十大上新修改的党章对全过程人民民主提出的政治要求进行全面系统和深入的研究c7娱乐app，才能准确地把握发展全过程人民民主作为中国式现代化本质要求的重要内涵和重大意义。

一是中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。因此，坚持中国共产党领导就是要保证人民有效地行使当家作主的民主权利。没有中国共产党领导，就没有社会主义，也就没有人民民主。

二是社会主义本质上就是要保证人民当家作主，保证人民民主得到充分有效的实现。习近平总书记在党的十九大报告中指出：人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

习近平总书记指出：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。”人民是现代化建设的重要参与者，也是现代化成果的享有者。推进中国式现代化，必须坚持人民的主体地位，切实保证人民当家作主。党的二十大报告将发展全过程人民民主作为中国式现代化的九项本质要求之一，科学地揭示了人民民主与全面建设社会主义现代化国家之间的辩证关系。发展全过程人民民主符合人民对美好生活的向往，没有民主的现代化是低质量的现代化，离开人民民主作为制度基础的现代化也不可能具有稳定性、连续性。人民民主是制度现代化的重要特征，也是全面建设社会主义现代化的重要条件和制度保障。

从1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》第7条的规定来看，不属于“人民”的人，应当指“勾结帝国主义、背叛祖国、反对人民民主事业的国民党反革命战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命首要分子”。1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法都采用了“公民”的概念来规定“基本权利”，故“人民”这个概念的范围在四部宪法中的内涵是更加广泛的，但与“公民”略有差异。通常是自然人的基本权利使用“公民”，国家政权和根本利益的主体是“人民”，“人民”是社会主义社会中的“绝大多数人”，但不是所有公民，更不是所有的自然人。

1982年现行宪法序言明确规定：社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。上述规定从制度上勾画了新时期社会主义民主的主体“人民”的范围。其中，“工人”“农民”“知识分子”是人民的主体部分，此外c7娱乐app，“全体社会主义劳动者”“拥护社会主义的爱国者”和“拥护祖国统一的爱国者”都属于一切可以团结的力量，应当界定在“人民”的范围。2004年现行宪法第四次修正时c7娱乐app，又在宪法序言中增加了“社会主义事业的建设者”这个群体作为一切可以团结的力量。由此可见，社会主义制度越是发展，享有民主权利的人民的范围就越大，人民民主也就越是能够充分发挥自身的民主功能。人民民主与社会主义通过民主实践与社会主义革命、建设和改革的实践有机结合在一起，相互促进、共同发展，逐渐形成一条中国特色社会主义民主政治发展道路。