郭建宁：牢牢把握进一步全面深化改革的价值取向

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薛张小流域位于延安城东北，是省级水土保持科技示范园，总面积26平方公里，其中水土流失面积12.26平方公里。2005年以来，通过连续开展水土流失综合治理，水土流失的综合治理程度达到75%，植被覆盖率达到65%以上，水土保持措施保碳、减排和增汇能力得到全面提升。鉴于薛张小流域在水土流失治理方面的典型代表性和示范性，陕西省将其作为水土保持项目碳汇开发、核算、交易的探索对象。

西北农林科技大学水土保持科学与工程学院副院长王健说，根据项目区2005年未开展水土保持措施时的土地利用状况和相关资料，将当时的流域情景设为基线情景。2024年，对全流域进行无人机遥感测绘，将流域航测影像解译成为多个斑块，在每个斑块中设置1块监测样地，分别测定样地中植被和土壤的碳储量。将2024年碳储量与2005年基线情景碳储量进行对比，分析出流域内各个治理措施地块碳储量变化，得出项目情景下的增汇量。

陕西省水利厅组建了由省、市、县（区）三级水土保持机构和西北农林科技大学共同参与的“政产研学用”工作团队。其中，陕西省水利厅全程指导，黄河流域水土保持生态环境监测中心、陕西省水土保持生态环境监测中心核证认定，陕西省公共资源交易中心提供交易平台，延安市政府积极配合333体育手机版入口，相关企业踊跃参加，形成了省市县（区）联动、相关部门协作推进的工作机制，保证了交易顺利开展。

探索“平台开发备案、部门协调促成、企业自愿购买、收益回馈治理”的水土保持项目碳汇交易模式。延安市宝塔区水务环保有限公司为出让方，选定延安水务环保集团有限公司、延安能源化工（集团）有限责任公司、陕西杨凌绿诚生态技术咨询有限公司为受让方，交易碳汇量15.1万吨，交易金额543.6万元。作为参与此次碳汇交易的唯一民营企业，陕西杨凌绿诚生态技术咨询有限公司总经理曹少波表示：“我们看好这个机遇，也非常看好水保持碳汇的前景。”

交易完成后，资金的管理使用是各方十分关心的问题。“用之于民、成果共享是我们在开展这项工作之初就达成的共识。”延安市宝塔区水务局局长王超说，延安市宝塔区政府、宝塔区水务局共同监督，明确项目收益全部用于薛张小流域水土保持功能巩固提升、乡村振兴建设以及村民创收共富等，努力为当地生态环境改善和经济发展注入新动能。