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报告中提到了两个案例，其一是苏州博物馆。洛阳市委政研室分析，苏州博物馆在文物资源活化利用方面走在了全国前列，它坚持公益性和市场化相结合，在履行好公益服务职能的基础上，运用市场化思维推进文化创意产品开发和运营；苏州博物馆还在做好本馆资源挖掘利用的同时，通过联合开发、IP授权等模式，积极与其他文化文物单位、平台企业、大型商场等开展合作八戒体育官网下载，健全利益联结机制，拓展市场发展空间，实现优势互补、收益共享。

另一个案例是成都博物馆。调研报告称，成都博物馆为充分调动博物馆发展文创产业的积极性，探索建立多元运营激励机制，明确博物馆科研成果转化、IP授权、特展（临展）收费和国有资产投资等收益按规定纳入本单位预算统一管理，主要用于丰富公益文化服务、藏品征集、文创研发和对参与人员的绩效奖励。建立以创新价值、产业贡献和基础服务为导向的分类评价体系，推动绩效工资分配向业务骨干倾斜，更好激发员工干事创业热情。

具体而言，一是市场化程度低。事业单位重塑性改革后，洛阳市国有博物馆全部为公益一类事业单位，按照传统事业单位管理模式运转。目前，仅洛阳博物馆、洛阳古墓博物馆名下保留有企业，分别为文物保护与修复有限公司、古博壁画保护研究中心有限公司，其他博物馆尚未设立市场经营主体。全市博物馆普遍缺少与知名创意设计机构、运营管理机构、营销策划机构深度合作，对文物资源开发利用不足，专业化市场化管理运营水平不高。

二是功能业态不够丰富。洛阳市多数博物馆还停留在收藏、保护、研究、陈列展示文物等传统功能阶段，在社交、体验、互动等衍生功能方面开发不足，沉浸式演艺、虚拟体验、高品质餐饮休闲等业态植入较少，特色消费场景营造不多，二次消费种类单一。文创产品开发与本地文物资源结合不够，品牌特色不突出、附加值不高、影响力不强，文创产品产生的收益与博物馆热度不相匹配。

其一，运行机制不灵活。按照事业单位改革要求，公益一类事业单位不得从事经营活动，虽然近年来国家、省陆续出台相关政策支持文化创意产品开发，但相关职能部门对政策认知还存在一定差异八戒体育官网下载，对依法合规推动博物馆管理运营机制改革还处于探索阶段，思想不够解放、改革步伐不大。国有博物馆受制于当前事业单位“收支两条线”财务管理制度，对财政拨款依赖性仍较强，经营性收入需按照政府非税收入管理有关规定全部上缴财政，无法纳入本单位预算进行自主分配使用，创新发展的积极性主动性不足。非国有博物馆虽大多属于非营利性企业性质，但由于体量普遍较小八戒体育官网下载，内部管理不够规范，藏品开发利用水平不高，文创产业还没有形成特色化规模化发展。

其二，激励机制不完善。国有博物馆薪酬绩效自主调节的空间十分有限，参与文化创意产品开发的事业单位工作人员收入尚未与工作业绩、岗位价值实现有效挂钩，存在“干多干少一个样”、“吃大锅饭”现象。非国有博物馆经费主要由创办者承担，或依赖社会捐赠和政府补贴，往往只能维持日常运营和活动开展，工资收入普遍较低，更没有建立行之有效的激励办法，无法充分调动工作人员干事创业积极性。

广泛引入市场化机制，鼓励和支持具备条件的博物馆通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业，不具备条件的博物馆可采取多家联合模式与社会资本合作设立企业，加强文物资源专业化开发利用。组建文化创意产品开发协会，建立大馆强馆与中小馆融合共建机制，加强文创产品协作开发，推进资源集中授权、产品联合营销、网络店铺共建共享等，提升文创产品规模化品质化水平。

丰富“博物馆+”业态，支持博物馆在保持公益性的基础上八戒体育官网下载，充分利用形象品牌、藏品资源、场馆空间等，依托企业进行市场化运营，培育文创研发、文博研学、陈列展览、实景演艺、餐饮住宿等多元业态，加强与青年人喜爱的各类新茶饮、国潮化妆品、潮玩等领域的合作，将博物馆打造成具有深度体验感的文旅目的地，实现博物馆可持续发展与服务质量提升的双赢。

创新引流变现手段，用好线上移动端、短视频、交互式传播方式，针对不同游客的年龄结构、消费水平等，通过抖音、微博、小红书等新媒体平台，开展全方位精准推介引流。同时，积极与知名企业商家、影视游戏、传统非遗等合作打造联名IP，实现品牌跨界联动八戒体育官网下载，将市场关注度和吸引力有效变现，以博物馆为支点撬动新型文旅消费，实现社会效益和经济效益相统一。

在激励制度方面，洛阳市委政研室提议，坚持“多劳多得、优绩优酬”，引导博物馆优化内部分配机制，根据不同岗位工作性质、特点和职责八戒体育官网下载，实行差异化考核，建立文创产品开发、研学等重点项目专项激励机制，推动绩效工资重点向关键岗位、高层次人才和作出突出贡献的人员倾斜，破解绩效工资分配“平均主义”问题，最大限度激发员工干事创业活力。

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澎湃新闻记者从中国国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）获悉，从9月29日开始至10月8日结束、为期10天的铁路国庆黄金周运输圆满收官，客货运输多项指标创历史新高，全国铁路累计发送旅客1.77亿人次，日均发送旅客1773.9万人次，连续8天单日旅客发送量超1700万人次，其中10月1日发送旅客2144.8万人次，创单日旅客发送量历史新高；国家铁路累计发送货物1.15亿吨，其中9月30日发送货物1172万吨，创单日货物发送量历史新高，全国铁路运输安全平稳有序。

国铁集团运输部负责人介绍，今年国庆黄金周旅游流、探亲流、学生流交织叠加八戒体育官网下载，铁路客流始终保持高位运行。铁路部门坚持以人民为中心的发展思想，积极适应旅客出行需求强劲增长的态势，增加运力投放，强化站车服务，各级党员干部下沉一线、靠前指挥，200万铁路职工坚守岗位，做好调度指挥、线路巡查、设备检修、旅客服务、货物运输等工作，确保了铁路大动脉安全畅通，保障了旅客假日平安有序出行和国计民生重点物资运输。

加大运力投放，较好满足了旅客出行需求。全国铁路实行高峰运行图，统筹高铁和普速运力资源，日均开行旅客列车12237列，创运力投放历史新高。动态分析铁路12306预售票和候补购票大数据，采取加开临时旅客列车、动车组重联运行、增开高铁动卧和夜间高铁列车、普速旅客列车加挂车厢等措施，及时增加热门区域、线路和时段的运力投放，最大限度满足旅客假日出行需求。积极适应市场需求八戒体育官网下载，大力开行特色旅游专列，打造旅游消费新场景，助力假日旅游经济发展。继续开好公益性“慢火车”和乡村振兴列车，方便沿线群众出行。

提升服务品质，旅客出行体验更加美好。用好铁路12306同车接续、候补购票等功能，兼顾长短途旅客出行需求八戒体育官网下载，科学制定售票策略，采取有效措施防范和遏制第三方平台恶意抢票行为，保障铁路12306系统安全平稳运行，营造公平公正的购票环境，有效提升购票体验。加强旅客乘降组织和服务引导，动态增加安检验证通道、工作人员和志愿者，优化进出站流线，保证旅客乘降安全顺畅。做好老幼病残孕重点旅客服务，强化线上预约管理，提高线下响应效率，提供绿色通道和爱心服务。优化站车餐饮服务，丰富食品种类，提升口感品质，努力提供“一盒好饭”。加强与公交、地铁、出租车等交通接驳方式协同联动，畅通旅客出行“最后一公里”。部分车站和列车举办丰富多彩的迎国庆文化活动，积极倡导文明出行，营造了健康文明、欢乐祥和的旅行氛围。

加强货运组织，重点物资运输畅通高效。国家铁路日均装车18.8万车，同比增加4328车，增长2.4%，累计完成货物发送量1.15亿吨，同比增加254万吨，增长2.3%，较好地服务了人民群众生产生活和国民经济平稳运行。针对多地降温八戒体育官网下载，加大能源保供运输力度，用好大秦、浩吉、瓦日、唐呼等铁路主要煤运通道，动态掌握重点发电企业用煤需求，实行运力倾斜，国家铁路发送电煤4336万吨，全国371家铁路直供电厂存煤可耗天数保持较高水平。做好秋粮、化肥、节日物资等国计民生重点物资运输，开辟“绿色通道”，强化全程盯控，确保快速送达，服务人民群众生产生活。加强国际联运组织，中欧班列、西部陆海新通道班列、中老铁路国际货物列车保持稳定开行，有效保障了国际产业链供应链安全畅通。