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民营经济促进法草案征求意见稿四大看点

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新京报讯（记者彭镜陶）10月10日，新京报记者从北京一中院召开的“家事涉老纠纷治理工作情况”新闻通报会上获悉了一起遗嘱继承案。该案中，立遗嘱人立遗嘱时因病入院金年会体育平台官网，肢体无法运动，其代书遗嘱签名有瑕疵，法院考虑到被继承人身体因素，认为不能以签名不规范否定涉案遗嘱的效力。该案中，李某甲与被继承人张某系夫妻关系，育有两女李某乙、李某丙。张某于2008年3月19日订立代书遗嘱载明：“立遗嘱人：张某。见证人：陈某、刘某。代书人：刘某。地点：某医院第2病室。立遗嘱人因病入院且近日实施了危重抢救，目前神志清醒，且有语言能力，但肢体无法运动。我本人在某房屋所拥有的财产权利由我的大女儿李某乙和小女儿李某丙共同继承。”该遗嘱落款处有见证人陈某、刘某的手写签名及日期，以及有“张”的签字一个和手印一枚。现李某乙、李某丙主张按照遗嘱继承房屋。李某甲辩称遗嘱无效，要求法定继承。法院经审理认为，张某生前订立遗嘱时虽神志清醒，但因患病身体虚弱、行动不便，其于2008年3月19日订立遗嘱后，于2008年3月27日去世，考虑到上述因素，张某仅签了“张”字并按捺手印存在一定合理性，故不能以此否定涉案遗嘱不具法定形式要件。《民法典》第一千一百三十五条规定：“代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，并由遗嘱人、代书人和其他见证人签名，注明年、月、日。”订立代书遗嘱需要注意的是：代书人、见证人要具有见证人资格；订立代书遗嘱过程中，遗嘱人口述遗嘱内容、代书人进行代书、见证人在场见证，上述三个行为要在时间上具有同步性，空间地点上具有同一性。诉讼中持有遗嘱一方应申请代书遗嘱的代书人、见证人作为证人出庭，陈述遗嘱订立过程；遗嘱人、代书人和其他见证人签名应规范、完整，并分别注明年、月、日，若存在签名困难等特殊情况可辅助照片、录像等予以佐证。审判实践中常出现立遗嘱人签署姓名不完整、仅捺印未签名、签署曾用名、别名等情形。出现上述情形的原因有多种金年会体育平台官网，如立遗嘱人年纪较大或因病书写困难、文化程度较低存在书写障碍、因日常习惯签名惯用曾用名或别名。因此遗嘱签名不规范，不能直接导致遗嘱无效，遗嘱效力要从形式要件和实质要件两方面予以审查。若立遗嘱人在遗嘱中签名不规范的原因符合日常合理解释，且遗嘱系立遗嘱人真实意思表示，应认定遗嘱有效，不能简单以此签名不规范否认遗嘱效力。编辑杨海校对翟永军

邢鑫称，协议已约定，如果用户在当月还款日前主动还款但未能全额归还当月应还款额金年会体育平台官网，则还款日授信机构可能不再自动扣款，而用户剩余的应还款额将自还款日次日起，按最低还款服务的应计利率计息。同时双方对通知方式也有所约定，“自动扣款可能存在失败的情况，我们（蚂蚁金服）将通过系统提醒或短信等方式提示用户扣款结果。请用户关注，若还款未成功请及时主动还款，避免逾期。”

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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心金年会体育平台官网，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定金年会体育平台官网，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。

今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证金年会体育平台官网，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。

习近平指出，人民友好是国际关系行稳致远的基础，是促进世界和平和发展的不竭动力。中华人民共和国成立75年来，中国共产党团结带领中国人民，走出了一条既发展自身又造福世界的现代化之路。回首来时路，中国取得的各方面成就离不开世界各国人民的支持。一大批国际友人同中国人民风雨同舟、同甘共苦，众多外国企业、机构、个人积极参与中国社会主义现代化建设，不仅实现了各方互利共赢，也为促进中外友好交流合作作出重要贡献。我们将始终铭记大家为中国作出的重要贡献和同中国人民的真挚友谊。

习近平强调，中国共产党是为人民服务的党，中国政府是人民的政府，中国外交是人民的外交。中国政府将一如既往支持中国人民对外友好协会在发展中外人民友谊、促进国际务实合作等方面发挥独特作用，以友为桥，以心相交金年会体育平台官网，不断深化中外民间友好，团结各国朋友，共同做人类命运共同体的践行者、中国式现代化的参与者、文明互鉴和民心相通的促进者和人民友好事业的传承者。

尼日利亚前总统奥巴桑乔、泰国前国会主席颇钦、美国“鼓岭之友”召集人穆言灵分别代表外方发言。他们热烈祝贺中华人民共和国成立75周年，高度评价中国人民对外友好协会在推进民间外交、增进各国人民理解和友谊方面发挥的独特作用，表示在习近平主席领导下，中国成功摆脱贫困，实现快速发展，已经成为广大发展中国家的希望灯塔。习近平主席提出构建人类命运共同体理念和共建“一带一路”等倡议，展现了对全球治理的远见卓识和责任担当，为世界各国紧密合作、互利共赢指明了方向，中国的发展繁荣必将继续造福世界。期待同中方继续加强各领域友好交流合作金年会体育平台官网，让人民友谊代代相传，携手构建人类命运共同体，为世界和平、发展、繁荣作出更大贡献。