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近日，国家市场监督管理总局组织起草了《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会公开征求意见。《征求意见稿》结合网络餐饮行业特点，紧紧围绕遏制外卖餐饮浪费的重点、痛点、难点问题，从规范外卖餐饮行业的营销行为入手，将反食品浪费举措落实到业务全流程的各环节。

如今，外卖已走进千家万户，成为许多人解决吃饭需求的重要选项。数据显示，截至2023年12月，我国网上外卖用户规模达5.45亿人。迅速发展的外卖行业在方便人们生活的同时联盟总决赛竞猜，也逐渐成为食品浪费的“重灾区”。今年上半年，国家市场监督管理总局聚焦外卖餐饮浪费问题强化监管执法，监督检查平台企业、外卖商家85.5万家，整改问题6.9万个。这充分表明，防范外卖餐饮浪费迫切而必要。

在杜绝餐桌浪费越来越成为共识的背景下，必须及时对诱导式的营销活动进行纠偏。此次《征求意见稿》提出了多项针对性措施，如合理设置起送价格，优化满减优惠机制，不得制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的直播或者音视频信息等。这些措施的目的在于规范外卖平台的营销行为，引导商家关注消费者的实际需求，让“指尖上的订单”更趋合理。

网络餐饮平台一头连接广大商家，一头连接千家万户，在反食品浪费中承担着重要责任，必须紧紧抓住这个“牛鼻子”，使其在遏制“指尖上的浪费”中有更大作为。《征求意见稿》督促网络参与平台要发挥引领带动作用，一方面引导平台进一步优化规则协议，优化餐品信息展示方式等，让外卖交易更规范合理，餐食分量、成分等信息更直观呈现；另一方面强调建立健全外卖餐饮浪费评价评估机制，有效评估商家和消费者的浪费行为，推动反食品浪费源头治理。

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在一起刑事案件中，被告人梁某在担任保姆看护患有阿尔茨海默病的刘老太期间，多次殴打、辱骂老人，致其身体多处软组织损伤，最终被法院认定构成虐待被看护人罪，被判处有期徒刑八个月。另一起刑事案件中，赵先生请了护理员程某到家中照顾母亲薛某，他发现程某平时存在急躁、辱骂母亲的情况联盟总决赛竞猜，于是安装了监控，进一步发现程某为发泄不满情绪，多次采用推搡、击打头面部、扇耳光、薅头发等方式对薛某进行虐待，致老人左、右颞部皮肤挫伤，最终程某被法院认定构成虐待被看护人罪，被判处有期徒刑一年。

我国老年人权益保障法第三条第三款规定，禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。根据刑法第二百六十条的规定，虐待被监护、看护人罪是指对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人实施虐待。情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有第一款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

还有一种情况属于居家服务人员在照护老人的过程中存在失职现象联盟总决赛竞猜，未能充分关注老人的身体情况，协助其及时就医，最终酿成惨剧。在一起案件中，小丽由家政公司选派来到雇主家里照护老人，一次陪同外出散步时，老人不慎踩到树坑摔倒，但小丽距离老人较远，未能及时搀扶，后老人因抢救无效去世，老人家属以小丽和家政公司存在过错为由，要求其承担赔偿责任。最终联盟总决赛竞猜，法院根据《死亡记录》中记载的老人死亡原因，判定小丽对老人摔伤具有过错，小丽被判决承担15%的赔偿责任。

民法典第一千一百六十五条规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的联盟总决赛竞猜，应当承担侵权责任。第一千一百八十一条规定，被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为组织，该组织分立、合并的，承继权利的组织有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但是侵权人已经支付该费用的除外。根据上述规定联盟总决赛竞猜，若老人近亲属发现居家护理人员存在过错造成老人人身、财产损害，有权要求服务机构及护理人员承担侵权责任。

在合同内容方面，部分家政中介在拟制格式合同前，未能对雇主的疾病史、自理或半自理情况、特殊偏好及需求等进行深度了解，致使合同文本脱离雇主实际，欠缺针对性和规范性，纠纷发生后责任难以认定。例如在一些案件中，护理人员以“陪同外出”不是合同约定的服务内容为由进行抗辩，主张其对老人的死亡或者意外不负有相应责任。

民法典第四百九十六条规定，格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。根据相关规定，在签订家政服务等合同时，养老服务机构应当对其提供的合同中的服务内容、违约责任、免责条款等关键内容作出提示和说明，老人及其家属应对这些内容进行重点关注，避免出现重大误解、显失公平、合同欺诈等情形，从而为合同履行留下本可避免的潜在风险。

还有一些中介在家政服务人员管理方面存在漏洞，招录时未设置准入门槛，对服务人员从事家政服务所需的健康证、从业资格证、医疗护理类证件等疏于审查，岗前培训、追踪考核等制度形同虚设。在一起家政服务合同纠纷案件中，家政服务中心认为存在过错的服务人员马某并非其职工，因此推卸对老人死亡承担赔偿责任。法院经审理后认为，家政服务中心介绍保姆马某为老人提供家政服务，根据其经营性质，其对保姆有进行家政培训的义务。最终，该家政服务中心被判承担15%的赔偿责任。

民法典第一千二百零二条规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。第一千二百零三条规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。

此外，一些不良商家还利用老人辨识能力不强、渴望健康的特点，通过上门推介、线下传单、举办培训等形式虚假宣传“高科技”居家养老产品，通过半强制、诱导等手段促使其购入山寨产品。如在一起诈骗案件中，被告人王某等自称居家养老机构的工作人员，将老人骗到指定地点，使用“脑数据扫描仪”为他们检查后，声称老人患有阿尔茨海默病或脑萎缩需用药治疗，进而推销各类药物产品。最终，法院判处王某等人有期徒刑一年六个月至十三年不等，并处以罚金，退赔违法所得，发还被害人。

《居家养老上门服务基本规范》已于2023年10月正式发布，对居家养老上门服务内容进行了规范。但实践中，部分社区提供居家养老服务质量参差不齐，难以满足老人需要，甚至对老人权益产生损害。以养老助餐服务为例，部分社区老年餐厅存在采购食材质量不合格、食品储存条件不符合要求、食品加工过程不规范等问题，且统一配餐方式难以满足部分老年群体对于膳食营养的个性化需求，服务质量有待提升。

我国食品安全法第四条明确规定，食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足1000元的，为1000元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

敬老、养老、助老是我国传统美德。子女或老人近亲属在选择居家养老服务人员时，应注意审查提供护理服务机构及其人员的资质情况，关注服务合同文本，根据老年人的自理、半自理情况尽可能细化约定服务内容，提高证据留存意识，以便在发生意外时更好维护合法权益。同时，亲情陪伴不可替代，子女们不仅要在物质供养上尽到赡养义务，也要为老人提供情感关爱和精神陪伴。老人所在社区也应深化为老服务，完善养老服务设施联盟总决赛竞猜，鼓励营造邻里互助氛围，满足老人的多元化需求，共同提升老人生活品质。(作者单位：北京市昌平区人民法院)