蒋文格的进退，留给酒企领导干部一个重要启示

强基层建机制，让百姓看病更便利,以军公布巴以冲突一周年数据

美文示范

《刑警誓言》，为这样的创作喝彩

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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全爱游戏官网网页，兼顾效率与公平，以促进公共数据合规高效流通使用为主线，以提高资源开发利用水平为目标，破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，激发共享开放动力，优化公共数据资源配置，释放市场创新活力，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。

工作中要做到：坚持政府指导、市场驱动。加强政府指导和调控，更好发挥市场机制作用，有效扩大公共数据供给，提高公共数据资源配置效率和使用效益。坚持尊重规律、守正创新。鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放，探索开展依规授权运营，完善资源开发利用制度。坚持系统推进、高效协同。加强顶层设计，厘清部门和地方的管理边界，逐步形成权责清晰、条块协同的公共数据资源开发利用格局。坚持加快发展、维护安全。推动制度建设和能力建设相结合，将安全贯穿公共数据资源开发利用全过程，防范各种数据风险。

主要目标是：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

(一)统筹推进政务数据共享。完善政务数据目录，实行统一管理，推动实现“一数一源”，不断提升政务数据质量和管理水平。推动主动共享与按需共享相结合，完善政务数据共享责任清单，做好资源发布工作。强化已有数据共享平台的支撑作用，围绕“高效办成一件事”，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据共享和业务协同，不断增强群众和企业的获得感。

(二)有序推动公共数据开放。健全公共数据开放政策体系，明确公共数据开放的权责和范围，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据。完善公共数据开放平台爱游戏官网网页，编制公布开放目录并动态更新，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据，鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制，提高开放数据的完整性、准确性、及时性和机器可读性。

(三)鼓励探索公共数据授权运营。落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。数据管理机构要履行行业监管职责，指导监督运营机构依法依规经营。运营机构要落实授权要求，规范运营行为，面向市场公平提供服务，严禁未经授权超范围使用数据。加快形成权责清晰、部省协同的授权运营格局。适时制定公共数据资源授权运营管理规定。

(四)健全资源管理制度。建立公共数据资源登记制度，依托政务数据目录，根据应用需求，编制形成公共数据资源目录，对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理。提高公共数据资源可用性，推动数据资源标准化、规范化建设，开展数据分类分级管理爱游戏官网网页，强化数据源头治理和质量监督检查，实现数据质量可反馈、使用过程可追溯、数据异议可处置。

(五)完善运营监督。建立公共数据资源授权运营情况披露机制，按规定公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况。运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单，披露公共数据资源使用情况，接受社会监督。运营机构应依法依规在授权范围内开展业务，不得实施与其他经营主体达成垄断协议或滥用市场支配地位等垄断行为，不得实施不正当竞争行为。

(八)推动区域数据协作。落实区域重大战略、区域协调发展战略部署，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等创新推动公共数据资源开发利用，促进全国一体化数据市场发展，培育新兴产业。探索建立公共数据资源开发利用区域合作和利益调节机制，支持东中西部地区发挥比较优势，在数据存储、计算、服务等环节开展区域协作，共享数据要素红利。

(九)加强数据服务能力建设。加强数据基础设施建设，推动数据利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。推进多元数据融合应用，丰富数据产品和服务。研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系。鼓励有条件的地区探索公共数据产品和服务场内交易模式爱游戏官网网页，统筹数据交易场所的规划布局，引导和规范数据交易场所健康发展。

(十)繁荣数据产业发展生态。将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录，支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等技术创新应用，鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等多形式数据产品。围绕数据采存算管用，培育高水平数据要素型企业。聚焦算力网络和可信流通，支持数据基础设施企业发展。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。支持数据行业协会、学会等社会团体和产业联盟发展，凝聚行业共识，加强行业自律，推动行业发展。

(十一)加大创新激励。明确公共数据管理和运营的责任边界，围绕强化管理职责优化机构编制资源配置。在有条件的地区和部门，按照管运适度分离的原则，在保障政务应用和公共服务的前提下，承担数据运营职责的事业单位可按照国家有关规定转企改制，试点成立行业性、区域性运营机构，并按照国有资产有关法律法规进行管理，符合要求的纳入经营性国有资产集中统一监管。研究制定支持运营机构发展的激励政策。

(十二)加强安全管理。强化数据安全和个人信息保护，加强对数据资源生产、加工使用、产品经营等开发利用全过程的监督和管理。建立健全分类分级、风险评估、监测预警、应急处置等工作体系，开展公共数据利用的安全风险评估和应用业务规范性审查。运营机构应依据有关法律法规和政策要求，履行数据安全主体责任，采取必要安全措施，保护公共数据安全。加强技术能力建设，提升数据汇聚关联风险识别和管控水平。依法依规予以保密的公共数据不予开放爱游戏官网网页，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场。

(十三)鼓励先行先试。充分考虑数据领域未知变量，落实“三个区分开来”，鼓励和保护干部担当作为，营造鼓励创新、包容创新的干事创业氛围，支持在制度机制、依规授权、价格形成、收益分配等方面积极探索可行路径。充分认识数据规模利用的潜在风险，坚决防止以数谋私等“数据上的腐败”，坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，维护公共数据安全。

(十四)加强组织领导。坚持和加强党对数据工作的全面领导。在党中央集中统一领导下，各地区各部门要强化组织实施，结合实际抓好本意见贯彻落实。国务院办公厅强化工作协调，统筹推进政务数据共享工作。国家数据局加强工作统筹，动态掌握全国公共数据资源开发利用情况，及时协调解决工作中的重要问题。重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。

(十六)增强支撑能力。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。统筹数据领域标准体系建设管理，组织开展相关标准研制、宣传、执行和评价。依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，开展数据加密、可信流通、安全治理等关键技术研究和攻关。加强数据领域人才队伍建设，将提高做好数据工作的能力纳入干部教育培训内容。积极参与国际交流合作，推动公共数据国际治理规则、国际标准制定。

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大家没记错，早在2020年6月23日，随着北斗第55颗卫星发射，北斗三号系统的组网即已完成。后来发射的第56颗到第58颗，以及最新发射的第59颗、第60颗卫星，实际上都是这一系统的备份星。它们虽名为备份星，但实为主力军。这5颗卫星各有重任，或负责提升硬件能力，或负责扩展系统服务，或在支撑系统稳定运行和规模应用的同时，为下一代北斗导航卫星技术升级进行相关试验。

北斗是我国自主建设的卫星导航系统，以古人用于判断方向的著名星官“北斗”命名。在北斗建成之前，世界上已经存在3个卫星导航系统：美国的全球定位系统(GPS)、俄罗斯的格洛纳斯系统(GLONASS)和欧盟的伽利略系统(Galileo)。其中以GPS最为知名，许多人使用这个词的时候，甚至意识不到它其实是某个国家搭建的导航系统，而是直接把它当作卫星定位导航通用技术的代称。

导航卫星也是这样定位的，它们不停地发出“本星经纬度和高度若干，现在时间是几点几分几秒几毫秒几微秒几纳秒”的广播，你的手机接到A星的信号是几点几分几秒10毫秒，而自己的时钟显示为几点几分几秒80毫秒。这就说明A星发出的信号走了70毫秒才到达你所在之处，那么用70毫秒乘以光速(299792458米/秒)，就能得知“经纬度和高度若干的A星”距你约有20985472米。

第一类是静止轨道(GEO)卫星。它们运行在赤道上方35786公里的高处，随着地球的自转周期同步公转，从地面的角度看来，它们就像是悬停在天上一样。GEO卫星单星信号覆盖范围很广，一般来说，3颗GEO卫星就可实现对全球除南北极之外绝大多数区域的信号覆盖。在经费紧张、技术尚需验证、不向全球提供服务的试验开发早期(2000年至2007年)，北斗系统就是从这类卫星起步的。

第二类是倾斜地球同步轨道(IGSO)卫星。它们的公转周期也和地球自转周期一样，但与赤道有个夹角。若从北半球地面来看，它们每天在空中画一个巨大的“8”，南边一圈部分没入南方地平线以下。由于我国地处北半球，GEO卫星在赤道平面上运行，高山或建筑物北侧的用户很难看到，而IGSO卫星在空中南北摆动，可做有效弥补。

从工作原理可知，精准的时间是导航卫星的灵魂。北斗卫星使用星载铷原子钟和星载氢原子钟，通过将原子辐射电磁波作为节拍器计时，精度可以达到每天0.5纳秒。可以这么理解，若是运行550万年，误差只有1秒！当然，对于定位功能为主的导航系统，不能这么简单地理解时间精度，而是要把它乘以光速，再换算成距离精度，答案是每天误差15厘米。虽然不像“550万年仅差1秒”那么震撼，但只要和地面站定期校正，执行导航任务绰绰有余。

怎么理解这个现象呢？简单来说，就是卫星越低、速度越快、重力越强，狭义相对论效应就越明显，反之则广义相对论效应越明显。因此，最终该快该慢或快慢多少，均由卫星的高度决定。在中高地球轨道上，卫星的星载时钟每天快37微秒，而在静止轨道或倾斜地球同步轨道上，每天快47微秒。所以，卫星的时间系统要根据轨道高度修正误差，还要与地面定期“对表”，才能确保导航系统的精确运行。

北斗的增强系统分为星基与地基两部分。星基增强系统通过地球静止轨道卫星搭载卫星导航增强信号转发器爱游戏官网网页，向用户播发星历误差、卫星钟差、电离层延迟等多种修正信息，实现对原有卫星导航系统定位精度的改进。地基增强系统则通过地面基准站网，利用卫星、移动通信、数字广播等播发手段爱游戏官网网页，在服务区域内提供米级、分米级直至厘米级实时高精度导航定位服务。

北斗短报文把卫星导航系统用出了通信系统的功能。在2008年汶川大地震中，常规的地面通信设备全毁，首批进入震中灾区的救援部队正是利用北斗短报文，向外界传递了第一手灾情信息。另外，渔业部门也能通过北斗短报文，及时向特定区域的渔船定点推送船只位置和防撞安全信息，当渔民在茫茫大海上遇险时，同样可以通过北斗短报文呼救。

2023年11月，包含北斗卫星导航系统标准和建议措施的《国际民用航空公约》附件10最新修订版正式生效。这标志着北斗系统正式加入国际民航组织(ICAO)标准，成为全球民航通用的卫星导航系统。这一进展验证了北斗卫星导航系统的全球服务能力，对于推动民航高质量发展和交通强国建设具有重要意义，更有利于推进北斗卫星导航系统在民航领域的市场化、产业化、国际化应用。

自北斗系统提供服务以来，已在交通运输、农林渔业、水文监测、气象测报、通信授时、电力调度、救灾减灾、公共安全等领域得到广泛应用，产生了显著的经济效益和社会效益。如今，基于北斗系统的导航服务被电子商务、移动智能终端制造、位置服务等厂商采用，广泛进入中国大众消费、共享经济和民生领域，深刻改变了人们的生产生活方式。北斗卫星导航系统工程总设计师、中国工程院院士杨长风日前透露，我国将加快推动下一代北斗系统建设发展，加大对不依赖卫星的多种定位导航授时手段的技术攻关，“在2035年前，建设完善更加泛在、更加融合、更加智能的综合时空体系。”

最近发射的第59颗、第60颗北斗三号卫星已升级星载原子钟配置，并搭载了能建“聊天群”的新型星间链路终端，科学家将利用这些新设备进一步提升北斗卫星导航系统的可靠性及定位导航授时、全球短报文通信等服务性能。同时，这两颗卫星将在确保导航系统精稳运行的基础上，开展下一代北斗系统新技术的试验试用。(作者为中国科普作家协会会员)