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中国—东盟自贸区是中国第一个对外商谈和建立的自贸区，也是东盟的第一个自贸区。2002年，中国和东盟领导人开启了自贸区建设的伟大历程。双方秉持互利共赢的原则，经友好协商，先后达成并实施了货物贸易协议、服务贸易协议和投资协议，于2010年建成自贸区。2015年，双方达成升级协议，形成自贸区2.0版，协议于2019年全面实施。在自贸区的带动下，中国已连续15年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟连续4年成为中国第一大贸易伙伴。可以说，自贸区已成为中国—东盟经贸关系的制度基石。

2021年11月，习近平主席在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上提出，尽早启动中国—东盟自贸区3.0版建设，东盟各国领导人积极响应。2022年11月，双方正式启动3.0版升级谈判，并将其列为中国—东盟经贸合作的优先事项。历经近两年的时间、9轮正式谈判、100余场工作组会议，双方在9个领域取得了丰硕成果，在现有中国—东盟自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)基础上，全面拓展新兴领域互利合作，加强标准和规制领域互融互通，促进贸易便利化及包容发展。

一是拓展新兴领域的互利合作。中国与东盟首次达成各自经贸协定中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通章节。数字经济领域，双方同意促进数字基础设施“硬联通”A0A体育官网，增强电子发票、电子支付等系统“软联通”，纳入高水平的个人信息保护、数字贸易标准、无纸贸易、网络安全等规则条款，将为深化双方数字经济合作确立制度安排。绿色经济领域，明确双方以全球发展倡议等为合作基本原则，在绿色贸易、绿色投资和绿色标准等8个优先领域，深入开展经验分享和政策交流，促进可持续能源等绿色产业的贸易投资合作。供应链互联互通领域，双方承诺共同促进关键产品和服务自由流通，强化基础设施建设互联互通，协同应对供应链中断等问题，共构安全稳定、畅通高效的区域供应链合作网络。

二是加强标准和规制领域的互融互通。双方达成各自缔约实践中最高水平的标准技术法规与合格评定程序章节。允许双方企业通过公开征求意见程序A0A体育官网，依法参与彼此标准、技术法规与合格评定程序制定。双方首次承诺在制定自身标准时可参用对方标准，鼓励承认彼此的合格评定结果，共同开发合格评定程序，并优先推进新能源汽车、电子电器等领域的标准合作，为促进双方标准对接建立了制度保障。双方首次就竞争和消费者保护设立单独章节，成立专门委员会，强化竞争立法和执法合作，并纳入在线消费者保护、旅游消费者保护等新规则条款，有利于促进双方跨境消费，更好保护企业和消费者权益，为双方经贸往来营造公平竞争的市场环境。

三是促进贸易便利化及包容发展。双方在海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施等方面，较现有双方自贸协定和RCEP实现增值，包括进一步加强智慧海关合作，优化货物放行、快件、装运前检验等条款，就检验检疫加强信息交流与技术合作，切实提升双方贸易便利化程度。双方还通过设立中小微企业和经济技术合作章节，促进包容发展。

中方高度重视3.0版谈判，坚定2024年内完成谈判的总目标，发挥了积极和建设性作用。中方在谈判伊始，即主动提出数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴领域的建议文本，引领谈判达成高水平成果。中方先后在昆明、杭州、南宁举办三轮谈判，每轮参会人数都近400人，为东盟中的最不发达成员国派员来华谈判提供积极支持，保持谈判积极前进的势头。中方还在谈判过程中，努力为东盟国家开展多种形式能力建设和对话研讨活动，增强东盟方对数字经济、绿色经济等领域合作前景的认识，为双方达成共识发挥了建设性作用。东盟方同样展现出强烈的政治意愿，与中方一道，共同展现务实灵活态度，并肩推动谈判进程。目前达成的成果全面务实、互利共赢，照顾到了各方关注，彰显了双方携手前行、共同发展繁荣的决心与智慧。

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考核是指挥棒、风向标，但若名目繁多、频率过高，不仅发挥不了应有的作用，还会加重基层负担。党的二十届三中全会《决定》要求：“严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题。”中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，作出“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”的规定，强调不搞“繁琐哲学”。这为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要遵循。

在基层工作中，考核指标设置存在考核体系繁琐、指标细碎等问题，这反映出一些地方和部门在布置工作中奉行“繁琐哲学”。这一现象的背后，有思维方式、工作方法的问题，其实质还是形式主义、官僚主义作祟，是政绩观错位和责任心缺失。个别地方或部门以留痕多少、上报材料多少为标准，把程序上的“繁琐”当作能力、政绩的体现，这背离了正确政绩观，也同我们党的优良作风格格不入。督查检查考核，是为了发现问题、检验成效、促进工作。附加许多华而不实的考核标准，只会让基层干部疲于应付、无所适从，不仅考核效果大打折扣，而且阻碍了党中央重大决策部署的贯彻落实。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有把基层干部从繁琐考核中解脱出来，才能激励他们更好放开手脚、干事创业。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负。习近平总书记指出：“不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏”“要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行”。日前召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，进一步统筹规范督查检查考核，切实把面向基层的督查检查考核总量减下来、频次统筹好。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”纳入处分范围。这些铁规矩、硬杠杠，严要求、硬约束，为力破“繁琐哲学”提供了重要遵循。近年来，根据党中央部署要求，各地因地制宜、多措并举为考核“瘦身健体”。实践证明，形式主义的东西少了，基层干部抓落实的时间就多了，为群众服务的精力就足了。

同时要清醒地看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。力破“繁琐哲学”，要破除思维定势、路径依赖，以考准考精考实为出发点，切实优化精简考核体系、指标和方式。地方和部门须做好“减法”，把考核总量和频次控制好、统筹好，减少一般性、常规性等导向不强的考核。加强职能部门的统筹联动，强化材料清单管理，搭建材料共享平台，精减填表报数事项。在考核设置上，立足不同地区的实际情况A0A体育官网，根据资源禀赋和发展定位，探索实施差异化考核制度，提升考核精准度，更大限度发挥“以考促干”的效能。在考核方式上，既考察基层中心工作、重点任务的成效，又深入群众听真话、看实情，通过现场查验、动态评估等方式，全面掌握工作推进情况，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变A0A体育官网，实实在在为基层减真负、真减负A0A体育官网，让基层干部把更多精力用到抓落实上。