说法丨电话短信高频“轰炸” 骚扰电话岂能屡禁难止？

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三年来排查纠纷58393件，调解纠纷60189件，调解成功率99.3%，涉及金额近5亿......这一串数字只是黑龙江省大庆市“4543”矛盾纠纷化解工作的一个缩影。为啥这两年中央电视台、法治日报等媒体频频给大庆市矛盾纠纷化解工作“带节奏”？为啥大庆“枫”景能一路硬核走位，实力“出圈”？大庆，你到底有几把刷子？

自此，近9年间，李大娘就强拆主体、违法强拆、拆迁补偿、国家赔偿等事由开始不间断进行相关行政诉讼达十余起，同时向公安机关、检察机关、监察机关进行控告，要求追究相关人员行政、刑事责任，并赔偿其损失共计400余万元。大庆市司法局人民调解助力信访纠纷化解工作专班了解该案件情况后，高度重视，本着“纾难解困、化纷止争”的工作目标，去往当地调解十余次，通过走访当事人、现场实地踏勘、召开县政府有关部门和工作人员参加的座谈会，收集了大量相关证据材料，认真梳理案件事实和法律关系，与李大娘和当地政府多次反复沟通，历时一年有余促成双方达成和解，签订了赔偿48.116万元的调解协议，取得了“替政府分忧，为百姓解难”的良好效果。

某日，大庆市红岗区八百垧街道阳光社区的尚大爷来到社区找网格员寻求帮助。原来尚大爷想把老房子改造一下，就找了个装修公司签订了装修合同，并且付了现金3万元。双方约定10月1日全部竣工。如今已经是9月末了，装修公司只是给尚大爷家安装了水电，之后没有任何进展，老人和儿子多次打电话给装修公司负责人，装修公司联系人开始还接电话，后来干脆不接了。

网格员仔细研究了装修合同，发现合同所有内容都没有保证客户的需求和利益。由于担心装修公司负责人不接电话，网格员假借要装修的名义打通了装修公司的电话，接电话的正是负责人本人，聊的过程中了解到公司地址、装修流程等信息，然后亮明自己的身份，要求负责人到社区进行现场调解。调解过程中得知该装修公司离尚大爷家较远，由于同时装修几家，人手不够忙不过来，因此不及时履行合同约定，影响了老人正常入住，侵犯了守约方的合法权益。

2021年10月5日，怀孕38周的孙女士出现产前征兆，家人将她送往大庆市某医院办理急诊入院，经产科医生检查并估算新生儿的体重大约为七斤五两，然而在生产过程中发生了第一产程阻滞，出现肩难产必一运动体育官网，最终孙女士娩出男婴，其重达九斤二两，并出现右上肢松弛的症状，在场的医生初步考虑为臂丛神经损伤，随即家人便急忙将新生儿转至其他医院进行诊治，最终确认为臂丛神经损伤导致右臂瘫痪。

2023年6月医调委了解情况后迅速组织了专业律师、人民调解员和医疗专家对案件进行研讨，针对患儿家属对该起损害提出诉求制定调解方案。孙女士坚持要980万元赔偿，医方则表示希望通过调解降低患方的诉求，并对患儿的损害进行司法鉴定，以明确医方的责任。最终在双方的同意下，医调委委托吉林某司法鉴定中心进行鉴定，并于同月收到司法鉴定意见书以及赔偿金额测算表，最终确定了赔偿金额为500万元，医方承诺分五年支付全部500万元的赔偿，不但化解了纠纷，也为患儿的今后康复生活提供了保障。

奋力在解决群众诸多“急难愁盼”问题中“下功夫”。延伸服务触角，推动用人民调解方式依法保障人民群众合法权益，探索尝试参与服务经济社会发展各个领域，解决群众之“难”。大庆市肇源县司法局打造“3210”工作模式，针对不动产继承转移登记存在的提供“证明难”“耗时长”问题，提出了人民调解参与不动产继承转移登记的创新理念，工作开展以来，已办理不动产继承转移登记1500余件，涉及不动产总值近8亿元，为人民群众减少办事费用150余万元。

着力在探索实行调解程序前置工作中“做文章”。大庆市司法局与市中院、市财政局联合出台了《关于完善诉调对接机制落实调解程序前置工作的若干规定》，合力打造“一院一品牌”，在两级法院和派出法庭派驻调解室37个，配备了77名专职人民调解员，受理诉前调解案件6695件，司法确认案件1236件。确保诉前调解工作有效执行，“诉调对接”全面覆盖。

全力在“四所一庭一中心”衔接联动中“展拳脚”。认真贯彻落实省委政法委下发的《关于建立“四所一庭一中心”衔接联动工作机制的指导意见》要求，统筹大庆市97个司法所、66个律师事务所、13个基层法律服务所与61个公安派出所和社区警务室、26个人民法庭、102个乡镇社区综治中心衔接联动，坚持优势互补，发挥各自职能优势，形成有效预防化解矛盾纠纷的整体合力。截至目前，共化解矛盾纠纷8521件。

大庆特色的“4543”矛盾纠纷化解模式，暨搭建“四级平台”、凝聚“五方力量”、突出“四化标准”、强化“三重保障”。在矛盾纠纷化解领域，大庆整了大活，却没有使大招。他们关注小窗口，他们解决小事情，他们心系一枝一叶，他们深谙润物无声。如果说一座城市有味道，那么大庆一定是咸的，那是司法行政人的汗水；如果再增添一道风味，那一定是甜的，那是平安和谐的笑声。

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村卫生室作为最基层的医疗机构，是农村居民看病就医的第一站，也是实现医疗保障服务的“最后一公里”。2023年2月，中央明确，积极通过乡村一体化管理实现村卫生室医保结算，在有条件的地方支持将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理。今年，相关部门印发多个文件，要求发挥医保基金导向作用，强化基层医疗卫生服务，推动更多村卫生室纳入医保定点，方便农村居民就医。

“全省18855个行政村，共设置18040个行政村卫生室，医保定点接通结算18040个，实现了全省行政村卫生室医保直接结算全覆盖。”山西省卫生健康委基层处副处长牛保珠介绍，为丰富村卫生室等基层定点医疗机构接入渠道，减轻机构负担，2021年底，山西省医保GRE网络接入区建设完成，让人口少的偏远地区也真正实现了“移动互联网+”医保网络的覆盖。

2023年，山西在全省范围内开展“百名医师传帮带、千乡(镇)万村兴中医”中医药适宜技术培训活动，142名省级中医药专家与1671名县乡医生建立师徒关系，形成省带县(乡)、县(乡)带村的“1+N”师承培训拓展模式，大力推动全省乡村医生队伍持续健康发展。2024年，山西启动大学生乡村医生专项计划公开招聘工作，聘用人员纳入乡镇卫生院事业编制。目前，已累计招聘332名大学生乡村医生，补充到332所村卫生室。

为积极推动村医强化责任意识，2021年12月，吉林省卫生健康委等多部门制定出台村医“积分制”绩效考核指标体系，村卫生室开展医保报销情况被纳入其中。同时，省卫生健康委定期汇总全省村卫生室医保报销数据，对一段时间内没有开展报销、报销次数明显偏少的村卫生室形成清单并通知各市(州)，提醒各地督促村卫生室及时开展报销。

秭归县位于武陵山区，交通不便。“过去，一些村民小病不治、慢病晚治，有的村民一度拖到重病才治疗。自从知道村卫生室门诊就医可以报销，主动来看病的村民变多了。”周立社说，村卫生室所用的药品，由所属乡镇卫生院统一采购配送。自2021年全县公立医疗机构使用集采药品以来，村卫生室治疗高血压、糖尿病、肺部感染等常见病的药品，价格平均降幅在50%以上。

“我们为65岁以上的群众开展免费体检服务，及早发现高血压、糖尿病等慢病。”周立社介绍，傅承珍老人就是在一次家庭医生上门体检中检查出血糖指标异常，被纳入长期监测对象，后经综合诊断为糖尿病，又被纳入全县高血压、糖尿病“两病”医疗保障管理对象，每年门诊费用累计可报销440元。村卫生室按季度为她免费复查血糖，并提供日常服药效果监测评估等服务。

赵亚兰从2005年起就在陈家冲村担任村医。“以前是坐在诊室里等病人来，现在是在各个村组跑：测量血压、血糖，指导孕产妇科学喂养，查看新生儿生长状况……”赵亚兰说，刚开始与村民签订家庭医生服务协议时，她挨个主动联系村民，“时间久了，大家有个头疼脑热都会来找我，有的在外地还给我发微信、打电话，咨询用药建议。”