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一是坚持党的全面领导。检察公益诉讼制度经过十年实践,在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标,其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调、综合发力的社会主义制度优势,党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障。在办理南四湖专案过程中,检察机关积极争取地方党委支持,融合法治监督体系合力,有效督促地方政府及行政机关依法履职。山东、江苏、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况威斯尼斯wns888官网版,时任三省党委主要领导均作出批示,为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用。
二是依法开展一体监督、综合履职。检察公益诉讼是以监督来保障法治,以法治来促进国家治理的制度安排。在办理南四湖专案过程中,四级检察机关以司法办案为中心,最高检以事立案,运用检察一体化办案机制威斯尼斯wns888官网版,统筹不同地方检察机关一体化办案,依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件,其中市、县两级检察机关立案196件,山东、江苏省级检察院立案8件,最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题,经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的,坚决以“诉”的确认体现司法价值引领;依法提起民事公益诉讼20件,追究违法主体民事责任。注重加强跨区划跨系统协作,江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见,同步办理行政公益诉讼案件120件。
三是充分加强行政执法与检察公益诉讼协作。检察公益诉讼是监督之诉、督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一,是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念,积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局,督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准,填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。江苏、山东、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见,进一步加强跨区划跨系统协作。
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在当天的培训活动中,上海原象室内设计有限公司创始人龚坤围绕《用搭积木的方式设计新兴领域党群服务阵地空间》这一主题,以初心驿·虹立方党群服务中心如何吸引美妆博主来到阵地为例,通过抓住满足需求、给点提示和容易实现三大关键要素,揭晓了初心驿·虹立方党群服务中心如何做到让新兴领域群体自己想来、吸引某化妆品公司一口气来这里办了15场彩妆及课程活动的“秘诀”。
据闵行区新虹街道党工委委员倪卫峰介绍,初心驿·虹立方党群服务中心建成启用一年半时间,目前服务人次已达15万。由于这里离进博会主场馆“四叶草”步行只需10-15分钟,展会期间吸引到包括香港中华工商总会会员企业、上海市人工智能协会成员单位、长三角在沪商会、相关高校校友会、企业白领、志愿者、咖啡爱好者、进博会展客商等各界人士前来参访交流。
11月12日的“金牌加油站”培训,已经是浦锦街道锦北街区党支部书记汪志晔今年8月以来参加的第三场培训。“我觉得,党群服务阵地是街区开展党建工作的最核心载体,阵地要吸引党员和群众来参加,更多的是让他们有归属感,而且要社会力量作为主人翁来参与,包括志愿者服务和公益项目的投入。”汪志晔认为,情感纽带、回归初心、需求导向、送上门服务等,是真正实现街区党组织赋能的下半篇文章。
比如说“情感纽带”就很关键,“你不帮他解决问题,不跟他进行深入的情感交流,他就不会告诉你真心话。所以除了对象清单、服务清单、资源清单、项目清单,我们街区书记还应有互动清单。”汪志晔解释说,这个互动清单,就是通过情感纽带让各类主体有感受、愿意参与进来,让他们成为活动主理人,而不仅仅是被服务的对象,“只有通过情感纽带来解决问题,最终才能说阵地是有效的,才能带给参与者感受度和满意度”。