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报告全文共14部分,约6.3万字,全面系统反映了2023年中国特色社会主义法治建设取得的成就。报告内容包括:关于全国人大及其常委会保证宪法实施和监督、立法、监督工作;关于依法行政;关于全面深化政法改革工作;关于审判、检察、公安和司法行政工作;关于人权法治保障;关于知识产权保护;关于生态文明法治建设;关于法学教育和法学理论研究;关于法治文化;关于涉外法治工作等。

根据报告,2023年,行政立法聚焦重点领域、新兴领域,制定修订《未成年人网络保护条例》《非银行支付机构监督管理条例》《中华人民共和国专利法实施细则》等行政法规,为高质量发展提供有力法治保障。同时,坚持立改废释并举,对全部现行有效600多部行政法规进行集中清理,组织开展涉及黄河流域保护、青藏高原生态保护、行政复议等相关法规规章行政规范性文件专项清理。

报告表示,为切实减轻经营主体负担,2023年,国务院取消调整与企业和群众生产生活关系密切的33个罚款事项,涉及教育、住建、金融等9个领域。减证便民持续深化,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。规范33类81项公证事项、删减116项证明材料,部分公证事项开通“跨省通办”,为群众创业办事提供便利。

报告还显示,2023年,行政复议化解行政争议的主渠道作用得到进一步发挥,全国全年受理行政复议案件突破30万件。2023年,各级行政复议机构新收行政复议案件38.5万件,同比增长42.7%;依法办结行政复议案件35.2万件,同比增长37.5%。全国共制发行政复议意见书、建议书3212份,实现“办理一案、规范一片”,从源头上有效促进依法行政。

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为破解刘先生举证难问题,静安区检察院充分行使调查核实权,通过询问小程序开发者杭州S公司负责人,确认小程序停运事实。为尽早固定相关证据,承办检察官第一时间至S公司经营地杭州调取小程序后台数据,包括刘先生等27名消费者会员卡信息、课时使用情况等内容。检察官根据相关证据查明,刘先生于2022年11月向涉案舞蹈公司购买舞蹈培训次卡,并通过小程序预约课程。2023年1月起涉案舞蹈公司闭店,小程序停止提供服务hth·官方网站,而刘先生购买的课程在有效期内,尚有课次未使用。

2024年5月14日,静安区检察院向相关职能部门制发公益诉讼诉前检察建议,督促其落实对辖区内单用途预付卡的日常监督管理职能,对已发现的尚未接入预付费卡协同监管服务平台的健身企业予以监管;同时,对辖区内其他体育类单用途预付消费卡经营活动加大监督检查力度,及时防范和化解资金风险。同年7月12日,相关职能部门反馈已对涉案三家企业进行督促,要求其在法定期限内将相关信息接入预付卡消费信息监管平台,并加强日常巡查,开展宣传引导,对辖区内体育类单用途预付消费卡发卡企业进行培训,解读预付类经营活动相关法律规范,强化企业法律和责任意识,为后续整改落实打下基础。

在另一起案例中,2019年5月,某培训公司注册成立,主要经营乐器培训、文化艺术辅导课程。某日,该公司课程销售人员杨某某以公司搞促销hth·官方网站,充值一定课时费不仅能享受课程折扣,还可赠送课程为由,让凌女士直接将钱款支付至其提供的微信账户。2023年12月,公司偶然得知杨某某虚构课程活动并利用个人微信收取课程费用,经自查后发现还有其他家长上当,遂立即报警。

据杨某某交代,其因日常开销大,工资入不敷出,遂萌生利用公司名义向家长虚构优惠课程占有钱款的想法,并将自己的微信或者支付宝收款头像换成公司LOGO,收取钱款后用于打赏主播、日常消费。现查明,从2023年11月底开始,杨某某利用职务便利非法占有课程费共计10余万元。案发后,杨某某退出全部违法所得,赔偿公司损失并取得谅解。

检察官认为,杨某某利用职务便利,虚构低价课程骗取课程费,构成职务侵占罪。案发后涉案公司主动向家长提供相应课程,承担损失。鉴于本案犯罪情节轻微,且具有自首、认罪认罚、赔偿被害单位损失并取得谅解等情节,经公开听证后,听证员一致同意拟对杨某某相对不起诉意见。2024年9月11日,静安区检察院依法对杨某某作出不起诉决定。