人民网评：加强规范化建设推动社会组织高质量发展

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记者23日获悉，上海正探索“政府+市场+公益”模式，全力发展正规化、专业化、规模化的陪诊服务。据了解，上海市养老陪诊服务系统在杨浦区率先上线，杨浦区陪诊服务联盟正式成立。上海还发布了《陪诊服务规范》与《陪诊师从业指南》两项团体标准。有需求的老人将可以在陪诊师陪伴下前往医院就诊，进而解决独居老人等群体就医不便的问题。

杨浦陪诊服务市场正处于先行先试、快速发育的发展阶段，取得了一系列阶段性成果。相关平台与保险公司通过大单合作模式，为每位陪诊师和老人分别投保，让老人安心看病、让陪诊师安心履职。同时，平台对陪诊部分关键环节要求上传留痕，并进一步完善监督机制建设，力争实现服务过程可监控。杨浦区民政局方面介绍，目前，该区陪诊师队伍可分为三类：平台陪诊师、养老机构陪诊师和企业及个体陪诊师。

事实上，成为一名专业的陪诊师需要具备很多专业知识，比如：就医流程和规章制度、不同病种的就诊路线和环节等。在推进社区嵌入式养老过程中，民政部门发现，破解高龄独居老人看病过程难仍是上海社区居家养老的痛点和难点，亟须加速陪诊师人才培养，提升其陪诊技能。杨浦区陪诊师培训班23日开班。在为期4天半的培训班期间，学员们将学习相关基础医疗知识、基本技术应用、解读陪诊团体标准等。全区12个街道灵活就业人员、67家养老服务机构护理员及为老服务企业从业人员等130余人参加此次陪诊师培训。参训学员经培训考核合格后，将获得由上海市养老服务和老龄产业协会颁发的“上海养老服务陪诊师”证书并获得就业途径选择。他们将成为首批杨浦自主培养的陪诊师。

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一审法院认为，刘添绕过游戏防沉迷实名认证系统及监护人未严格教育、引导、管理未成年人上网行为是充值行为发生的主要原因。同时，网络游戏服务提供者已将网络游戏接入国家统一建立的网络游戏防沉迷实名认证系统，落实防沉迷要求，基于网络交易行为虚拟性、远程性的特点，交易双方主要通过注册的网络账号以及法定的身份核验机制确认交易对方的身份，而刘添使用监护人的身份信息进行平台登录、游戏注册、充值消费，对平台及收款方而言，涉案游戏账号的使用者就是成年人，因此二被告未违反相关规定，不构成欺诈。

王娟告诉中青报·中青网记者，根据民法典规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认。本案中，充值行为发生时刘添年仅15岁，属于限制民事行为能力人，但他实施的与其年龄、智力、精神健康状况相适应的充值行为有效，其余超过未成年人的认知和理解能力的，且刘添父母事先对此并不知情、不同意，事后不予追认，应属无效，由两公司共同承担返还充值款的责任。

北京四中院二审认为，刘添主张返还充值款项，指向的是充值行为的无效，而该充值行为得以实现的最根本原因是刘添监护人对自身手机设备、微信账号和支付密码未尽到及时监管义务。在未成年人存在多次网络游戏充值行为，并已引发诉讼的前提下，此案交易部分无效的缔约过失责任源自法定监护人未监管好自己的账户，同时疏于对未成年人教育和监管。

《中华人民共和国未成年人保护法》规定，未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养，规范自身使用网络的行为，加强对未成年人使用网络行为的引导和监督。《中华人民共和国家庭教育促进法》规定，未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担英雄联盟投注网站，预防未成年人沉迷网络。可见，预防未成年人沉迷网络是监护人的法定职责。