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法国退休改革五年来深陷“废除”风波映衬中国社会无法讲述的“B面”叙事 | 歪脑

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一是坚持党的全面领导。检察公益诉讼制度经过十年实践，在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标，其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调、综合发力的社会主义制度优势，党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障。在办理南四湖专案过程中，检察机关积极争取地方党委支持，融合法治监督体系合力，有效督促地方政府及行政机关依法履职。山东、江苏、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况，时任三省党委主要领导均作出批示，为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用。

二是依法开展一体监督、综合履职。检察公益诉讼是以监督来保障法治，以法治来促进国家治理的制度安排。在办理南四湖专案过程中，四级检察机关以司法办案为中心，最高检以事立案，运用检察一体化办案机制，统筹不同地方检察机关一体化办案，依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件，其中市、县两级检察机关立案196件，山东、江苏省级检察院立案8件，最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题，经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的，坚决以“诉”的确认体现司法价值引领；依法提起民事公益诉讼20件，追究违法主体民事责任。注重加强跨区划跨系统协作，江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见，同步办理行政公益诉讼案件120件。

三是充分加强行政执法与检察公益诉讼协作。检察公益诉讼是监督之诉、督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一，是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念，积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局，督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准，填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。江苏、山东、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见aoa体育平台官网，进一步加强跨区划跨系统协作。

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据悉，上海市委市政府正式印发《关于全面推进美丽上海建设　打造人与自然和谐共生的社会主义现代化国际大都市的实施意见》，系统谋划了全面推进美丽上海建设的路线图、时间表和任务书。近期上海市政府印发的《美丽上海建设三年行动计划》勾画了未来三年美丽上海建设的施工图。根据当日披露的阶段性目标：到2026年，国土空间开发格局不断优化，绿色低碳发展深入推进，生态环境质量稳步提升aoa体育平台官网，城乡人居环境面貌明显改善，生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全。

上海将充分发挥区位优势明显、科技创新资源活跃、金融要素市场完备、城市管理精细等特长，在科技创新、政策供给、绿色低碳转型、区域共保联治等方面发挥更大作用。此外，上海将坚持生态优先、绿色发展aoa体育平台官网，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快建设人与自然和谐共生的现代化。

未来，上海将实现全市煤炭消费占一次能源消费比重保持在30%以下，碳排放强度稳步下降，细颗粒物年均浓度力争不高于28微克/立方米，重要水体水质优良比例保持在95%左右aoa体育平台官网，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%，“无废城市”建设比例达到80%左右，人均公园绿地面积达到9.5平方米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

上海市生态环境局方面表示，上海将突出高水平保护促进高质量发展的核心，将优化空间格局作为发展的基础，聚焦建立碳排放双控管理体系，加快推进能源、产业、交通、建筑等领域绿色转型。据悉，上海将实施“光伏+”工程，启动一批深远海海上风电示范项目，推进1200项结构调整和完成2000万平方米既有公共建筑节能改造等措施。

在生态环境安全保障方面，上海将通过加强饮用水源、危险废物、核与辐射、生物环境安全等领域的风险防控作为具体的细化任务。在生态系统保护修复方面，全面实施生物多样性保护战略与行动计划，重点推进自然保护地整合优化，建设黄浦江上游、大治河等一批生态走廊，完成8个野生动物重要栖息地修复和规范化建设。上海围绕提升城区人居环境品质、推进公园城市建设、打造美丽乡村三个板块提出项目清单，重点包括深化“一江一河”贯通和滨水空间建设，打造300个高品质“美丽街区”，400公顷楔形绿地和18处“环上”公园等。