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【编者按】为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，8月21日起k1体育登录入口官网手机版，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合推出系列短视频“改革开放进行时——社科专家带你读懂二十届三中全会精神”，邀请权威专家对全会精神进行解读。其中，着重讲解全会《决定》里新提出、有变化和反复强调的内容，并结合上海的制度性经验、示范性案例和标志性场景加以系统阐释。今天推出第十一集。

在执法司法方面值得关注的点也非常多。例如《决定》要求完善涉及公民人身权利强制措施，以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，这项要求非常及时，有利于保持经济的活力。另外，《决定》还提出建立轻微犯罪记录封存制度，该制度适用于轻微犯罪，目的是通过封存这些记录，避免对个人未来的就业、教育等方面产生负面影响，以帮助犯罪人员顺利回归社会。这是一项很人性化的制度。

在法治社会方面，《决定》提出改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。上海连续两年举办了法治文化节，以务实的举措提升了法治宣传的精准度和有效性。例如对于老人倒地别人不敢扶的问题，上海就提出了“老人倒地尽管扶，见义勇为不用愁”的宣传话语。另外，华东政法大学等上海的法学院校正在加强与司法机关的合作，落实以实践为导向的法学人才培养机制。

涉外法治是法治建设的重中之重，《决定》要求建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，涉外法治人才培养的工作机制，健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。这对上海来说尤其重要。上海是世行评估唯一的专家调查指标城市，我们要对照最高标准，加强涉外法治建设，为优化我国的营商环境，提升我国的国际话语权作出贡献。

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长三角地区三省一市市监部门对过度查封、扣押明确说“不”。10月14日，浙江省市场监管局牵头，会同上海市市场监管局、江苏省市场监管局、安徽省市场监管局联合印发《长三角地区市场监管领域依法不予实施行政强制措施指导意见》（以下简称《指导意见》），并会同浙江省药品监督管理局联合发布《浙江省市场监管领域依法不予实施行政强制措施事项清单》（以下简称《事项清单》），旨在更好保护经营主体财产权利，激发市场经营主体活力，持续优化营商环境。

“如何在保障监管到位的同时，减少对经营主体带来的伤害，提供一个更宽松、更有安全感的生产经营环境？这是我们在执法过程中所考虑的。”浙江省市场监管局相关负责人告诉澎湃新闻，今年以来，该省市场监管局联合沪苏皖市场监管局共同研究，着重考虑行政强制措施是否符合妥当性原则、必要性原则及最小侵害性原则，探索在实现行政管理目的的前提下，选择对利害关系人造成损害最小的手段，对符合涉嫌违法行为没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证等情况的，依法不予实施行政强制措施。

《事项清单》以清单的形式规定在食品监管、广告监管、市场主体监管、知识产权监管、产品质量监管、药品化妆品监管6个业务领域的22个情形中，对不存在证据损毁、危害发生或危险扩大等可能性的，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施。同时规定，当事人违法行为未列入清单，符合《指导意见》规定情形的，原则上不予实施行政强制措施。

例如，执法人员在执法中发现，一家公司在自家的公众号上发布了“某某商品全国最佳”的广告用语k1体育登录入口官网手机版，涉嫌违反《广告法》相关规定，该公司在接受调查过程中积极配合调查取证，并及时改正违法行为，未造成明显社会危害后果，经综合研判不存在证据损毁的情形，执法人员决定不实施查封扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物。

浙江省市场监管部门相关人士表示，《指导意见》为长三角市场监管部门行政执法人员提供了统一规范、细化可操作的执法指引，为优化营商环境，提供了有力的制度供给，具有良好的示范引领作用。《事项清单》既可以有效促进严格规范公正文明执法，也降低了对市场主体生产经营活动的影响，对监管活动、企业利益、市场秩序都是一种正向牵引。随着《事项清单》的发布，浙江省市场监管领域已制定发布不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制“四张清单”。